工信部安函[2011]192號
各省、自治區(qū)、直轄市民爆行政主管部門：
根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的統(tǒng)一部署，為進一步強化民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定從2011年4月至7月，開展民爆行業(yè)打擊違法非法建設(shè)生產(chǎn)銷售專項行動（以下簡稱民爆行業(yè)“打非”專項行動）?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
深入貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)[2011]11號）精神，依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》和《民爆行業(yè)技術(shù)進步指導(dǎo)意見》的相關(guān)要求，堅決打擊民爆企業(yè)違法建設(shè)生產(chǎn)銷售行為，進一步加大行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全水平，為迎接建黨90周年創(chuàng)造良好的生產(chǎn)安全和社會安全環(huán)境。
二、行動范圍和重點內(nèi)容
行動范圍：全國民爆生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)
重點內(nèi)容：將無證生產(chǎn)民爆物品、民爆企業(yè)超量生產(chǎn)作為本次專項行動的整治打擊重點。具體內(nèi)容如下：
（一）民爆企業(yè)超出許可品種、數(shù)量的生產(chǎn)行為。
（二）民爆企業(yè)超出許可品種、數(shù)量的銷售行為。
（三）民爆企業(yè)無證生產(chǎn)或生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可到期仍組織生產(chǎn)的行為。
（四）民爆企業(yè)未經(jīng)許可或超出許可范圍的建設(shè)行為。
三、工作安排
（一）動員部署及企業(yè)自查階段（4月下旬至5月中旬）
根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地區(qū)民爆行業(yè)實際情況，各?。▍^(qū)、市）民爆行政主管部門要抓緊制定本地區(qū)的行動實施方案，并及時向轄區(qū)內(nèi)的民爆企業(yè)動員部署，明確任務(wù)。
各民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)要對照本次專項行動的重點內(nèi)容，安排專人、專門機構(gòu)負(fù)責(zé)認(rèn)真、全面地開展自查。自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要落實整改措施，不能立即整改的，要明確整改期限和防范措施。各企業(yè)應(yīng)在5月底前，將自查及整改情況報所在地省級民爆行政主管部門。
（二）全面檢查整治階段（5月中旬至6月下旬）
各級民爆安全監(jiān)管部門要根據(jù)行動的重點內(nèi)容，在企業(yè)全面自查的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)所有的民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)進行全面摸底排查，并對存在違法行為的企業(yè)依法嚴(yán)肅處理，對于情況嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令立即停產(chǎn)整改。要設(shè)立專項行動舉報電話、信箱及電子郵箱，發(fā)動群眾和媒體舉報，并做到有舉必查、查實必懲。
請各省級民爆行政主管部門于6月30日前將本地區(qū)民爆行業(yè)“打非”專項行動總結(jié)材料報送我部。
（三）督查階段（6月下旬至7月上旬）
工業(yè)和信息化部將通過多形式、多方法、多渠道的檢查督查方式，對各?。▍^(qū)、市）開展”打非”專項行動情況進行專項督查，并將督查結(jié)果通報全行業(yè)。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)
本次民爆行業(yè)“打非”專項行動時間緊、任務(wù)重，各級民爆安全管理部門要高度重視，將該項工作作為當(dāng)前民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)。各部門要成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署，層層分解責(zé)任，逐級抓好工作落實。
（二）嚴(yán)格履行職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任
各級民爆行政管理及安全監(jiān)管部門要依法履行自身職責(zé)，切實落實安全監(jiān)管責(zé)任，做到既不“缺位”也不“越位”。嚴(yán)禁對所屬民爆企業(yè)非法行為默許、隱瞞甚至縱容行為，嚴(yán)禁越權(quán)許可審批、違規(guī)行政處罰、徇私舞弊等行為。對打擊非法違法行為不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產(chǎn)秩序混亂的地區(qū)，要嚴(yán)格追究相關(guān)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。
（三）加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度
對“打非”行動中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為，要堅決依法嚴(yán)肅處理。對情節(jié)惡劣、屢次違法違規(guī)、可能導(dǎo)致重特大事故的典型違法行為，將加大行政處罰力度，依情節(jié)嚴(yán)重程度，對相關(guān)企業(yè)實施停產(chǎn)整頓直至吊銷許可證等處罰。今后，凡因違法違規(guī)受到行政處罰的企業(yè)，將對其實行重點安全監(jiān)管，并在政策上對其實行相關(guān)限制。
（四）建立長效機制
要將該項工作與行業(yè)日常安全管理相結(jié)合，與行業(yè)技術(shù)進步相結(jié)合，使其成為促進行業(yè)安全、健康、科學(xué)發(fā)展的重要舉措和有效支撐。要認(rèn)真總結(jié)相關(guān)工作經(jīng)驗，將該項行動中有利于加強行業(yè)管理的作法制度化、規(guī)范化，長期堅持。不斷鞏固提升“打非”工作成果，努力構(gòu)建民爆行業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。
二○一一年五月三日
（聯(lián)系電話：010—68205388）
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