國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《集中整治道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸
違法行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知
安委辦函〔2014〕59號(hào)
各
省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：
按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一部署，公安部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家安全監(jiān)管總局六部門(mén)聯(lián)合制定了《集中整治道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸違法行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室
2014
年
9
月
16
日
集中整治道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸違法行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案
為貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神，深刻吸取晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道
“3.1”
和滬昆高速湖南邵陽(yáng)段
“7.19”
特別重大道路交通危化品燃爆事故
(
以下簡(jiǎn)稱
“3.1”
事故和
“7.19”
事故
)
教訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署的
“
六打六治
”
打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故多發(fā)勢(shì)頭，公安部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局等六部門(mén)研究決定，自
2014
年
9
月至
12
月底在全國(guó)開(kāi)展集中整治道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全的重要指示和國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持依法治理、源頭治理、綜合治理，按照
“
誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)
”
的原則和
“
管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全
”
的要求，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，提高制度執(zhí)行力，依法從嚴(yán)從重查處道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸違法行為，堅(jiān)決遏制道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故多發(fā)勢(shì)頭，確保全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸
“
四非
”
違法行為，即未取得運(yùn)輸許可的車(chē)輛非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，未取得從業(yè)資格的人員非法駕駛、押運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛，非法改裝偽裝危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的行為，危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位為未取得運(yùn)輸許可的車(chē)輛非法充裝危險(xiǎn)化學(xué)品，著力從危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛改裝偽裝、充裝裝卸作業(yè)以及道路運(yùn)輸管理等各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化責(zé)任、加大監(jiān)管力度，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，查處道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸違法行為，全力防范道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故。
三、行動(dòng)重點(diǎn)
各級(jí)地方政府要高度重視，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層部署動(dòng)員，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。公安、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、工商行政管理、質(zhì)檢、安全監(jiān)管部門(mén)要聚焦道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全，集中排查道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員、車(chē)輛、裝載、出廠上路等環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，立即開(kāi)展全面、嚴(yán)格、徹底的清理整治。重點(diǎn)是以下四個(gè)方面：
（一）嚴(yán)厲打擊非法承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。
各地交通運(yùn)輸部門(mén)要會(huì)同公安部門(mén)全面排查從事危險(xiǎn)化學(xué)品充裝和運(yùn)輸企業(yè)、貨物站場(chǎng)及液化氣充裝單位，對(duì)照發(fā)貨和充裝危化品信息記錄，全面清查并依法取締所有未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可的企業(yè)或單位、未取得危險(xiǎn)貨物《道路運(yùn)輸證》的車(chē)輛、未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證的駕駛員和押運(yùn)人員。
各地交通運(yùn)輸部門(mén)要將
“3?1”
事故和
“7?19”
事故作為典型案例向所有道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，組織對(duì)從業(yè)人員特別是駕駛員、押運(yùn)人員、裝卸作業(yè)人員、安全管理員開(kāi)展警示教育。
各地交通運(yùn)輸部門(mén)要組織道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行自查自糾，檢查危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛是否符合《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令
2013
年第
2
號(hào)）第
8
條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，罐體是否符合《道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車(chē)輛第
1
部分：金屬常壓罐體技術(shù)要求》（
GB18564.1-2006
）要求，凡是非法改裝偽裝、罐體不合格的全部停運(yùn)。
對(duì)非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)、車(chē)輛、人員和安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)，各地交通運(yùn)輸部門(mén)要從嚴(yán)懲處。對(duì)于未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可擅自從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模皇褂檬А卧臁⒆冊(cè)臁⒈蛔N等無(wú)效道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證件的；超越許可事項(xiàng)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模环墙?jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，交通運(yùn)輸部門(mén)按照《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第
59
條處罰。對(duì)于非法轉(zhuǎn)讓、出租道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證件的企業(yè)，交通運(yùn)輸部門(mén)按照《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第
60
條處罰。對(duì)于危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的，交通運(yùn)輸部門(mén)根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第
86
條處罰。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不建立或者不執(zhí)行收件驗(yàn)視制度，或者收寄危險(xiǎn)化學(xué)品的，對(duì)郵政企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；對(duì)快遞企業(yè)由郵政管理部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)在郵件、快件內(nèi)夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品，或者將危險(xiǎn)化學(xué)品謊報(bào)為普通物品交寄的寄件人，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)違反規(guī)定擅自改裝已取得《道路運(yùn)輸證》的專用車(chē)輛及罐式專用車(chē)輛罐體的，依據(jù)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第
67
條規(guī)定責(zé)令改正，并處罰款。公路客運(yùn)車(chē)輛捎帶、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的，依法追究有關(guān)人員刑事責(zé)任。
（二）嚴(yán)厲打擊違規(guī)發(fā)貨或非法充裝危險(xiǎn)化學(xué)品行為。
各地交通運(yùn)輸、質(zhì)檢、安全監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法督促危險(xiǎn)化學(xué)品充裝企業(yè)、貨物站場(chǎng)和液化氣充裝單位建立對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品承運(yùn)人的查驗(yàn)、登記等制度。一是建立查驗(yàn)制度。在發(fā)貨或充裝危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，做到
“
四必查
”
：必須查驗(yàn)車(chē)輛《道路運(yùn)輸證》、駕駛?cè)恕⒀哼\(yùn)人員及裝卸作業(yè)人員的從業(yè)資格證是否與承運(yùn)貨物相適應(yīng)；必須查驗(yàn)壓力容器是否在檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)；必須查驗(yàn)車(chē)輛是否懸掛符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車(chē)輛標(biāo)志》（
GB13392
）要求的標(biāo)志；銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的，必須查驗(yàn)相應(yīng)的購(gòu)買(mǎi)許可證件或證明文件。承運(yùn)人沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)或超經(jīng)營(yíng)范圍的、從業(yè)人員不具備資格的、運(yùn)輸車(chē)輛或罐體不合格的，一律不得發(fā)貨或充裝。未建立此制度的企業(yè)
9
月底前必須建立并執(zhí)行。二是建立流向信息登記制度。對(duì)貨物品名、數(shù)量和托運(yùn)人、承運(yùn)人、購(gòu)買(mǎi)人、車(chē)輛等相關(guān)信息予以記錄，記錄的保存期限不得少于
1
年。
各地安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和液化氣充裝單位（經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、地址和聯(lián)系方式）向同級(jí)公安、交通運(yùn)輸部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，并建立定期信息通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊違規(guī)發(fā)貨和非法充裝危險(xiǎn)化學(xué)品行為。
各地交通運(yùn)輸、公安、質(zhì)檢、安全監(jiān)管等部門(mén)要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝企業(yè)、貨物站場(chǎng)及液化氣充裝單位建立執(zhí)行發(fā)貨和裝載查驗(yàn)、登記制度情況進(jìn)行明查暗訪，凡是未按要求嚴(yán)格查驗(yàn)相關(guān)內(nèi)容，向非法改裝偽裝車(chē)輛、罐體不合格車(chē)輛、配備的駕駛員和押運(yùn)人員不具備相應(yīng)從業(yè)資格的車(chē)輛、未取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可的車(chē)輛充裝或裝載危險(xiǎn)化學(xué)品的，交通運(yùn)輸部門(mén)要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第
87
條處罰。對(duì)于向不具有劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的購(gòu)買(mǎi)許可證件或證明文件的企業(yè)或單位銷售的，公安部門(mén)要依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第
84
條處罰；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至吊銷其危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證，并由工商行政管理部門(mén)責(zé)令其辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（三）嚴(yán)格整治危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛、罐體非法生產(chǎn)、改裝問(wèn)題。
各地工信、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)檢、公安部門(mén)對(duì)本地機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、改裝、維修企業(yè)和物流站場(chǎng)等場(chǎng)所開(kāi)展明查暗訪，實(shí)施突擊清查行動(dòng)，嚴(yán)查非法改裝危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛、非法改裝罐式專用車(chē)輛罐體、非法改裝偽裝普通貨車(chē)用于運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為。要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，調(diào)取企業(yè)近兩年改裝車(chē)輛記錄，倒查改裝車(chē)輛的法定用途、改裝后的用途，所屬單位、個(gè)人及流向。公安、質(zhì)檢部門(mén)要深入機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、車(chē)輛管理所、液體危險(xiǎn)貨物罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所暗訪，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛檢驗(yàn)、登記是否按規(guī)定進(jìn)行。
生產(chǎn)、銷售拼裝的機(jī)動(dòng)車(chē)或者擅自改裝的機(jī)動(dòng)車(chē)的，由相關(guān)主管部門(mén)按照《道路交通安全法》第
103
條等有關(guān)規(guī)定沒(méi)收非法改裝、拼裝、銷售的機(jī)動(dòng)車(chē)成品及配件，并處以非法產(chǎn)品價(jià)值三倍以上五倍以下罰款，對(duì)生產(chǎn)、銷售場(chǎng)所予以查封或通知工商行政管理部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)從事非法改裝的，由交通運(yùn)輸部門(mén)依照《道路運(yùn)輸條例》第
73
條規(guī)定責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，情節(jié)嚴(yán)重的由原許可機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營(yíng)許可；對(duì)其他企業(yè)從事非法改裝的，由工商行政管理部門(mén)依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第
14
條規(guī)定予以取締，沒(méi)收違法所得和用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品等財(cái)物，并處罰款。明知非法改裝車(chē)輛用于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸而改裝的、因非法改裝車(chē)輛發(fā)生重大交通事故的，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、減少檢驗(yàn)項(xiàng)目，篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，偽造檢驗(yàn)結(jié)果，或者不檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格即出具檢驗(yàn)合格報(bào)告的，由公安交通管理部門(mén)按照《道路交通安全法》第
94
條等規(guī)定處以罰款，并依法撤銷檢驗(yàn)資格；情節(jié)嚴(yán)重或者造成交通事故等嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及檢驗(yàn)人員的刑事責(zé)任。
（四）嚴(yán)格整治道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸違法行為。
各地交通運(yùn)輸、公安部門(mén)要組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，深入本地危險(xiǎn)化學(xué)品裝載充裝和發(fā)貨的企業(yè)、站場(chǎng)等，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛出發(fā)上路前的裝載狀況進(jìn)行檢查，凡是非法運(yùn)輸、無(wú)證運(yùn)輸、超載運(yùn)輸，車(chē)輛、罐體非法改裝偽裝，駕駛員、押運(yùn)員、裝卸管理人員不具備從業(yè)資格的，一律依法處罰。各地公安、交通運(yùn)輸部門(mén)要依托交通安全執(zhí)法服務(wù)站、超限檢測(cè)站，對(duì)途經(jīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛嚴(yán)格檢查，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛駕駛?cè)说鸟{駛證、從業(yè)資格證和押運(yùn)員的從業(yè)資格證，檢查車(chē)輛的《道路運(yùn)輸證》以及經(jīng)營(yíng)范圍是否包含危險(xiǎn)化學(xué)品，檢查車(chē)輛是否非法改裝偽裝，檢查懸掛或噴涂警示標(biāo)志、車(chē)身反光標(biāo)識(shí)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，檢查車(chē)上配備的應(yīng)急處理器材和防護(hù)用品；按照《道路交通安全法》第
48
條規(guī)定，對(duì)劇毒化學(xué)品、爆炸物品、易燃易爆化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛，要檢查是否按公安機(jī)關(guān)指定的路線、時(shí)間及規(guī)定的速度運(yùn)輸。
對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的交通違法行為，由公安機(jī)關(guān)依照《道路交通安全法》及其實(shí)施條例，對(duì)駕駛?cè)颂幰粤P款、記分，同時(shí)依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第
88
條、
89
條規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)處以罰款，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《治安管理處罰法》第
30
條處罰；由交通運(yùn)輸部門(mén)依據(jù)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第
59
條、
64
條對(duì)非法運(yùn)輸企業(yè)及駕駛員、押運(yùn)人員進(jìn)行處罰。以上行為構(gòu)成犯罪的，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人及裝載發(fā)貨人員、駕駛員、押運(yùn)員等責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
四、步驟及時(shí)間安排
專項(xiàng)行動(dòng)從
2014
年
9
月開(kāi)始，到
12
月底結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署和自查自糾階段（
2014
年
9
月）。主要任務(wù)：各地按照本方案要求，制定下發(fā)本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，并進(jìn)行層層動(dòng)員部署。組織危險(xiǎn)化學(xué)品充裝、運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行自查自糾，凡存在違法違規(guī)行為的立即整改，所有非法改裝偽裝、罐體不合格的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛要全部停運(yùn)，立即拆除、銷毀，恢復(fù)原狀。
（二）集中整治階段（
2014
年
10
月
1
日至
11
月底）。主要任務(wù)：組織深入企業(yè)、路面開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)化學(xué)品非法運(yùn)輸行為和未整改的安全隱患，倒查追責(zé)、上限處罰。
（三）總結(jié)完善階段（
2014
年
12
月）。主要任務(wù)：系統(tǒng)總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度，建立健全道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸嚴(yán)管常態(tài)機(jī)制。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要結(jié)合本地實(shí)際，組織制定具體的實(shí)施方案，公安、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、工商行政管理、質(zhì)檢、安全監(jiān)管部門(mén)要按照職責(zé)分工，動(dòng)員部署本行業(yè)、本系統(tǒng)迅速行動(dòng)起來(lái)，動(dòng)真碰硬，不走過(guò)場(chǎng)。要建立案件移交制度，在檢查過(guò)程中，有違反其他部門(mén)管理規(guī)定的，要將案件移交相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。要全面摸底排查，真正摸清危險(xiǎn)化學(xué)品充裝、運(yùn)輸企業(yè)的數(shù)量，從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)能?chē)輛和從業(yè)人員數(shù)量，罐式車(chē)輛罐體檢驗(yàn)情況，建立信息化臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)信息共享。
（二）加大執(zhí)法力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法違法行為要
“
零容忍
”
，充分用足、用好法律手段，嚴(yán)管重罰、上限處罰，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。同時(shí)，要與企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、車(chē)輛運(yùn)輸資質(zhì)、駕駛?cè)藦臉I(yè)資格掛鉤，該停業(yè)的停業(yè)，該關(guān)閉的關(guān)閉，該吊銷的吊銷，該降級(jí)的降級(jí)，提高非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的成本。對(duì)安全隱患突出、事故頻發(fā)的企業(yè)，實(shí)行
“
黑名單
”
管理，未消除安全隱患的，交通運(yùn)輸部門(mén)不批準(zhǔn)增加新的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，公安機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)核發(fā)道路運(yùn)輸通行證。
（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要積極協(xié)調(diào)本地媒體，精心策劃專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳，打好宣傳戰(zhàn)。要結(jié)合
“3?1”
事故和
“7?19”
事故，組織媒體深入企業(yè)、路面，深度調(diào)查、剖析非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的嚴(yán)重危害和當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸存在的突出問(wèn)題。要曝光一批查獲的典型違法案例，公布一批違法嚴(yán)重的危險(xiǎn)化學(xué)品充裝、運(yùn)輸企業(yè)和機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、改裝、維修企業(yè)，形成對(duì)非法改裝偽裝和違法運(yùn)輸?shù)膹?qiáng)大輿論壓力。要發(fā)布通告，督促企業(yè)立即自查自糾，所有非法改裝偽裝的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛全部停運(yùn)、恢復(fù)原狀，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)從重處罰。要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，公布舉報(bào)電話，舉報(bào)查實(shí)的要及時(shí)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。各部門(mén)要按照
“
誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)
”
的原則，依法履行職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)和事故暴露的監(jiān)管缺失問(wèn)題，要倒查追究管理部門(mén)的責(zé)任。對(duì)在道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各省（區(qū)、市）要把非法改裝企業(yè)多，危險(xiǎn)化學(xué)品非法運(yùn)輸突出、事故多發(fā)的地區(qū)列為重點(diǎn)，采取
“
四不兩直
”
的方式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和單位進(jìn)行明查暗訪、突擊檢查、蹲點(diǎn)督導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)集中整治行動(dòng)開(kāi)展情況的督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展、取得實(shí)效。對(duì)集中整治行動(dòng)不重視、效果不明顯的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng)。國(guó)務(wù)院安委辦將組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
各省（區(qū)、市）公安、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、工商行政管理、質(zhì)檢、安全監(jiān)管部門(mén)要每周匯總本地區(qū)本部門(mén)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，報(bào)省安委辦，各省安委辦匯總后報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室；各省安委辦要在
2014
年
12
月
15
日前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)至國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。
貴公網(wǎng)安備 52010302000036號(hào)
