各省、自治區、直轄市民爆行業主管部門：
今年以來全國民爆行業總體安全形勢較好，但隨著年終歲尾的來臨，影響民爆行業安全生產的不穩定因素增多，安全生產壓力增大。為深入貫徹落實黨的十九大精神，切實做好歲末年初民爆行業安全生產工作，有效防范各類事故并堅決遏制重特大事故發生，現就有關要求通知如下：
一、深入貫徹落實黨的十九大精神，切實增強做好歲末年初民爆行業安全生產工作的思想意識
歲末年初是民爆企業生產經營建設活動的高峰期，部分企業存在搶工期、趕進度的情況，加上冬季天干物燥，誘發事故的因素增多。特別是元旦、春節期間，一些單位和員工容易出現思想松懈，違法違規現象易“回潮”，也易引發生產安全事故。
各級民爆行業主管部門要充分認識歲末年初民爆行業安全生產工作的復雜性，認真學習貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，提高對安全生產工作極端重要性的認識，繼續發揚擔當精神、奉獻精神，不忘初心，牢記責任，深入分析歲末年初民爆行業安全生產的規律特點，提前預防可能出現的各類安全風險，全力抓好各項安全防范措施落實，嚴防各類生產安全事故發生，以高度的政治責任感加強行業安全生產工作。
二、狠抓民爆企業問題隱患整改，鞏固深化安全生產大檢查成果
截至11月底，工業和信息化部共組織26個專家督查組，分批對25個重點省級民爆行業主管部門、72家重點生產銷售企業的安全生產工作開展情況進行督查，對各省均書面發出專家督查意見書，共計提出69個安全監管不到位問題和566項企業存在的安全隱患及問題。
各級民爆行業主管部門要保持嚴查嚴管的思想不松、力度不減，認真對照安全生產檢查督查期間發現的民爆企業各類問題隱患，逐一核準復查，確保各項整改措施落實到位；對尚未完成整改的問題隱患，務必加強跟蹤檢查，嚴格督促整改及早完成；對重大隱患要建立臺賬，明確整改措施，限期整改到位；要結合本地區民爆生產實際，深入排查隱患、有效管控各類安全風險。重點檢查企業落實冬季安全防范措施，加強現場安全管理和重大危險源監控、強化關鍵設施裝置安全運行維護等情況，發現隱患要立即整改，存在重大隱患且不能保證安全的，要堅決停產整頓，堅決防止因風險管控不到位、隱患整治不徹底而發生事故。
三、嚴格安全監管，做好停工及復產安全保障工作
在迎接黨的十九大召開的關鍵時期，全國民爆行業簽訂“特殊時段安全生產責任書”，有效保障了黨的十九大期間行業安全生產事故“零發生”。目前，各地生產線處于復產趕工階段，元旦、春節期間企業停工停產也是常態，停工后復產時段屬于各類生產安全事故易發高發時期，特別是人員、設備的“假期綜合癥”極易造成重大安全隱患。
各級民爆行業主管部門要緊盯可能造成重特大事故的隱患和“非法建設、非法生產、非法經營”及“四超”等嚴重違法違規行為，加大執法力度，提高執法的精準度和有效性。對停產停工的，要督促企業安排好安全檢查、危險品清理、生產原料保存、設備維護保養、廠（庫）安全保衛、職工專項培訓等相關工作。在節后復工前，要督促企業對生產線工藝流程、專用設備設施和安全生產技術措施進行全面檢查和測試，并制定和實施專項保障措施，嚴防民爆企業在復產復工期間發生生產安全事故。
四、加強應急管理和安全宣傳教育，提升安全防范能力
各級民爆行業主管部門要督促民爆企業結合實際情況制定和完善應急值守方案，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備。加強值班值守工作，嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，確保一旦發生事故險情能及時科學有效應對。加強對民爆行業相關安全知識和逃生自救等常識宣傳，進一步增強從業人員和社會公眾的安全意識，提高相關人員避險自救技能。
從2017年起，全國將每年12月的第一周作為《安全生產法》宣傳周，各地民爆行業主管部門要深刻認識組織開展好《安全生產法》宣傳周活動的重要意義，并將其作為做好歲末年初安全生產工作的一項重要舉措。督促企業開展好《安全生產法》學習活動，在執法檢查時將《安全生產法》落實情況作為檢查要點。企業培訓時要突出重點崗位作業人員，加強全員安全培訓，進一步推動全員形成安全生產遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的思想和行為自覺。
特此通知。
工業和信息化部辦公廳
2017年12月1日
貴公網安備 52010302000036號
